中央金融工作会议在北京举行

习近平李强作重要讲话

赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席

中央金融工作会议10月30日至31日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

习近平在重要讲话中总结党的十八大以来金融工作，分析金融高质量发展面临的形势，部署当前和今后一个时期的金融工作。李强对做好金融工作作了具体部署。

会议强调，金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，要加快建设金融强国，全面加强金融监管，完善金融体制，优化金融服务，防范化解风险，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动我国金融高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。

会议指出，党的十八大以来，在党中央集中统一领导下，金融系统有力支撑经济社会发展大局，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，为如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。党中央把马克思主义金融理论同当代中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，努力把握新时代金融发展规律，持续推进我国金融事业实践创新、理论创新、制度创新，奋力开拓中国特色金融发展之路，强调必须坚持党中央对金融工作的集中统一领导，坚持以人民为中心的价值取向，坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，坚持在市场化法治化轨道上推进金融创新发展，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，坚持稳中求进工作总基调。这些实践成果、理论成果来之不易。同时要清醒看到，金融领域各种矛盾和问题相互交织、相互影响，有的还很突出，经济金融风险隐患仍然较多，金融服务实体经济的质效不高，金融乱象和腐败问题屡禁不止，金融监管和治理能力薄弱。金融系统要切实提高政治站位，胸怀“国之大者”，强化使命担当，下决心从根本上解决这些问题，以金融高质量发展助力强国建设、民族复兴伟业。

会议强调，当前和今后一个时期，做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻把握金融工作的政治性、人民性，以加快建设金融强国为目标，以推进金融高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑，以全面加强监管、防范化解风险为重点，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设中国特色现代金融体系，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求，不断开创新时代金融工作新局面。

会议指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，金融要为经济社会发展提供高质量服务。要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。始终保持货币政策的稳健性，更加注重做好跨周期和逆周期调节，充实货币政策工具箱。优化资金供给结构，把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业，大力支持实施创新驱动发展战略、区域协调发展战略，确保国家粮食和能源安全等。盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率。做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。要着力打造现代金融机构和市场体系，疏通资金进入实体经济的渠道。优化融资结构，更好发挥资本市场枢纽功能，推动股票发行注册制走深走实，发展多元化股权融资，大力提高上市公司质量，培育一流投资银行和投资机构。促进债券市场高质量发展。完善机构定位，支持国有大型金融机构做优做强，当好服务实体经济的主力军和维护金融稳定的压舱石，严格中小金融机构准入标准和监管要求，立足当地开展特色化经营，强化政策性金融机构职能定位，发挥保险业的经济减震器和社会稳定器功能。强化市场规则，打造规则统一、监管协同的金融市场，促进长期资本形成。健全法人治理，完善中国特色现代金融企业制度，完善国有金融资本管理，拓宽银行资本金补充渠道，做好产融风险隔离。要着力推进金融高水平开放，确保国家金融和经济安全。坚持“引进来”和“走出去”并重，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。增强上海国际金融中心的竞争力和影响力，巩固提升香港国际金融中心地位。

会议强调，要全面加强金融监管，有效防范化解金融风险。切实提高金融监管有效性，依法将所有金融活动全部纳入监管，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区，严格执法、敢于亮剑，严厉打击非法金融活动。及时处置中小金融机构风险。建立防范化解地方债务风险长效机制，建立同高质量发展相适应的政府债务管理机制，优化中央和地方政府债务结构。促进金融与房地产良性循环，健全房地产企业主体监管制度和资金监管，完善房地产金融宏观审慎管理，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，因城施策用好政策工具箱，更好支持刚性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建设，构建房地产发展新模式。维护金融市场稳健运行，规范金融市场发行和交易行为，合理引导预期，防范风险跨区域、跨市场、跨境传递共振。加强外汇市场管理，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。防范化解金融风险，要把握好权和责的关系，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制；把握好快和稳的关系，在稳定大局的前提下把握时度效，扎实稳妥化解风险，坚决惩治违法犯罪和腐败行为，严防道德风险；对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制。

会议指出，加强党中央对金融工作的集中统一领导，是做好金融工作的根本保证。要完善党领导金融工作的体制机制，发挥好中央金融委员会的作用，做好统筹协调把关。发挥好中央金融工作委员会的作用，切实加强金融系统党的建设。发挥好地方党委金融委员会和金融工委的作用，落实属地责任。要坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬标准，锻造忠诚干净担当的高素质专业化金融干部人才队伍。要在金融系统大力弘扬中华优秀传统文化，坚持诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规。要加强金融法治建设，及时推进金融重点领域和新兴领域立法，为金融业发展保驾护航。

会议强调，习近平总书记的重要讲话，科学回答了金融事业发展的一系列重大理论和实践问题，是习近平经济思想的重要组成部分，是马克思主义政治经济学关于金融问题的重要创新成果，为新时代新征程推动金融高质量发展提供了根本遵循和行动指南。各地区各部门要深入学习领会、自觉贯彻落实。要完善金融宏观调控，准确把握货币信贷供需规律和新特点，加强货币供应总量和结构双重调节。加强优质金融服务，扩大金融高水平开放，服务好“走出去”和“一带一路”建设，稳慎扎实推进人民币国际化。健全金融监管机制，建立健全监管责任落实和问责制度，有效防范化解重点领域金融风险。着力做好当前金融领域重点工作，加大政策实施和工作推进力度，保持流动性合理充裕、融资成本持续下降，活跃资本市场，更好支持扩大内需，促进稳外贸稳外资，加强对新科技、新赛道、新市场的金融支持，加快培育新动能新优势。

会议要求，各地区各部门特别是金融系统要进一步把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来，坚持目标导向、问题导向，全面加强党对金融工作的领导，扎实做好加强金融监管、防范化解金融风险、推动金融高质量发展等重点工作，加快建设金融强国，抓好会议精神宣传贯彻，加强金融干部人才队伍建设，确保工作部署落实落地。

何立峰作总结讲话。中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、北京市、辽宁省、湖北省、四川省负责同志作交流发言。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，全国政协有关领导同志出席会议。

中央金融委员会委员，各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央军委机关有关部门，中央管理的金融机构、部分企业主要负责同志等参加会议。

红色壹号智囊团梳理发现，此前，党中央、国务院自1997年起先后召开过五次全国金融工作会议。五次会议均基于当时的经济金融背景，对我国金融监管框架、资本市场发展、防风险制度等做出重大改革和部署。上一次的全国金融工作会议于2017年7月召开，会议指出，要深化人民币汇率形成机制改革，稳步推进人民币国际化，稳步实现资本项目可兑换。要增强资本市场服务实体经济功能，积极有序发展股权融资，提高直接融资比重等。

作为金融系统最高规格的会议，每次全国金融工作会议均对我国下一步重大金融改革方向和政策“定调”，而这次也是中央金融工作会议首次进入公众视野。

这次会议有哪些看点最值得关注？如何正确理解会议中的新提法、新部署？我们采访了十位金融领域的专家学者，来看看他们的分析。

全国金融工作会议升格为中央金融工作会议

中国民生银行首席经济学家温彬：充分体现了党中央对金融工作的集中统一领导。

回顾历史，“全国金融工作会议”作为中国金融领域最高规格的会议，自1997年以来每5年召开一次，距今最近的第五次全国金融工作会议于2017年7月召开。时隔六年，金融领域最高规格会议再次召开，已升格为中央金融工作会议，从“全国”到“中央”一词之变，充分体现了党中央对金融工作的集中统一领导。

今年3月，《党和国家机构改革方案》对金融监管框架进行调整，组建中央金融委员会和中央金融工作委员会，形成了“两委一行一局一会”，在顶层设计上完善了党领导金融工作的体制机制，自上而下统筹推进和落实金融领域方针政策，强化党对金融工作的集中统一领导。

党的十八大以来，在党中央集中统一领导下，金融系统有力支撑了经济社会发展大局，为如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标作出了重要贡献。这充分表明，坚持加强党的全面领导，是金融工作坚持以人民为中心，坚持服务实体经济，坚持防范风险，坚持深化金融供给侧结构性改革，坚持统筹金融开放和安全，推动金融高质量发展的必由之路。

加快建设金融强国与中国特色现代金融体系

中国首席经济学家论坛理事长、上海市经济学会副会长连平：“中国特色现代金融体系”有多重内涵。

本次会议首次全面系统地提出了“中国特色现代金融体系”这一概念，其内涵包括：一是做好金融工作必须坚持和加强党的全面领导，深刻把握金融工作的政治性、人民性。二是要以加快建设金融强国为目标，以推进金融高质量发展为主题，以深化金融供给侧结构性改革为主线，以金融队伍的纯洁性、专业性、战斗力为重要支撑，以全面加强监管，防范化解风险为重点。三是要坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。四是坚定不移走中国特色金融发展之路，加快建设中国特色现代金融体系，不断满足经济社会发展和人民群众日益增长的金融需求。

要始终保持货币政策的稳健性

仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟：货币数量和社会融资总量还有适度宽松、合理增长的空间

在稳健的货币政策方面，货币数量和社会融资总量还有适度宽松、合理增长的空间，企业综合融资成本和个人消费信贷成本还有稳中趋降的空间，结构性、政策性、开发性金融开发工具还有加力服务高质量发展的空间。

预计货币政策将延续稳健态势、保持有力适度的货币条件、有效保持流动性合理充裕、更加灵活把握信贷投放节奏、优化调整信贷投向和信贷结构、合理配置信贷资源，保持定向发力、精准发力、持续发力。

做好服务实体经济五篇大文章

国金证券首席经济学家赵伟：金融要为实体经济提供高质量服务

金融实现高质量发展，要为实体经济提供高质量服务，为全面建设社会主义现代化提供金融支持。本次中央金融工作会议多次强调，金融要为经济转型期的新动能、新产业、新发展模式等提供高质量服务，如“加强对新科技、新赛道、新市场的金融支持”，将“更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业”，“做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章”等。

更好发挥资本市场枢纽功能

华金证券首席宏观分析师、首席金融地产分析师秦泰：居民财富结构将偏重长期金融投资

金融机构和市场体系效率提升的重要表现，就是在融资端强调建设多层次风险收益分担融资体系的同时，有效畅通活跃投资侧，也就是居民和企业部门的储蓄和财富管理一侧，将愿意承担相对较高风险的长期资金对标到真正有需要的科创企业的资金需求上，从而“盘活被低效占用的金融资源，提高资金使用效率”。长期来看，我们认为居民财富结构将稳步从偏重地产向偏重长期金融投资的结构转变，在这一过程中金融支持实体经济的效率将获大幅提升。

明晰央地金融监管关系，落实属地责任

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒：

地方金融监管局对新金融、类金融等机构的监管，或将发挥更大作用

2017年第五次全国金融会议后，央地金融监管关系成为金融监管领域最重要的议题之一。随后，地方金融监管改革拉开序幕，各地陆续挂牌成立地方金融监督管理局，并加挂金融工作办公室、金融工作局等牌子，并明确了“7+4”类机构监管范围。

然而现实中，地方政府在金融监管中难免存在角色冲突和多重利益的问题。一方面地方政府是辖区内人民利益的代言人，需要促进地方金融发展、招商引资等，进而谋求经济持续上台阶。另一方面，它又是中央政府在地方的代表，需要配合中央金融监管机构工作或落实风险处置责任。地方政府很难在这两种利益之间寻找到平衡点。鉴于此，今年机构改革中，剥离了地方金融局的发展职能，明确其专司监管。未来地方金融监管局对新金融、类金融等机构的监管，或将发挥更大作用，补上传统监管的空白。

但需注意的是，目前地方机构改革的具体方案尚未出台，怎么解决地方金融监管机构监管资源缺乏的问题仍需密切关注。

着力推进金融高水平开放

东方金诚首席宏观分析师王青：

推动经济转型升级，实现高质量发展的必由之路

金融开放方面，会议要求“稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业”。这意味着2018年以来金融领域对外开放步伐加快的势头将会延续。下一步的重点是扩大制度型开放，即在规则、规制、管理、标准等方面扩大开放。这是比跨境资金流动更高水平的开放，有助于“吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业”，最终目标是切实提升我国金融业的国际竞争力，进而提升其服务国内实体经济的能力。

历史表明，“中国制造”在开放竞争中崛起，下一步包括金融业在内的“中国服务”也要走上一条“开放竞争”之路。这也是推动我国经济转型升级，实现高质量发展的必由之路。

全面加强金融监管，有效防范化解金融风险

招联首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼：应加快完善地方金融监管体制

从当前金融业发展趋势和特征看，金融业综合经营深入发展，跨市场、跨行业、跨领域的交叉性金融产品不断涌现，金融风险更趋隐蔽性、复杂性和传染性。防范化解金融风险，应进一步加强和改进金融监管。

第一，应强化监管统筹协调，实施功能监管、行为监管、持续监管和穿透式监管，将各类金融活动全部纳入监管，严禁“无照驾驶”和超范围经营，提高监管针对性。

第二，应深化金融监管体制改革。本次金融监管体系改革之后，具有中国特色的“双峰”监管正在形成，有助于减少监管交叉和监管空白，提升监管质效。具体而言，改革后中国人民银行主要负责货币政策和宏观审慎监管；国家金融监管总局统一负责除证券业之外的金融业监管和金融消费者、投资者权益保护；证监会资本市场监管，增加企业债券发行审核等职。下一步应加快完善地方金融监管体制，推动中央和地方加强金融监管协调，更好地防范化解区域性和系统性金融风险。

第三，充分运用金融科技尤其是监管科技手段，提高监管数字化智能化水平，加强和改进对数字金融领域的监管，提升监管有效性。另外，还要加强惩治金融领域腐败行为。

当然，防范化解金融风险不能只依靠金融管理部门，更需要金融业“自我革命”，要完善金融机构公司治理机制等，提升金融机构防范风险的内生机制和能力。

完善房地产金融宏观审慎管理

易居研究院研究总监严跃进：房地产金融宏观审慎管理要考虑新情况新问题

宏观审慎管理，简单理解就是要采取宏观的、逆周期、跨市场的策略，重点要以防范系统性风险为主要目标，同时减少金融出现跨市场风险传染。我们认为，这是房地产金融工作需要牢牢把握的大纲。尤其是房地产金融问题影响了各地金融系统、宏观经济、民生问题，更加需要坚持此类管理的理念。对于房地产金融宏观审慎管理。

实际上在2018年的时候就已经提及。但是所谓今非昔比，当前房地产供求关系发生了重大的变化，我们对于此类金融政策和制度的市场环境需要做清醒的认识，尤其是要考虑到新情况和新问题。

此次会议提及，构建房地产发展新模式。此次将其放入金融工作会议中进行说明，也说明房地产发展新模式和金融工作是有较大的关联的。建议各地对于房地产新发展模式的要点要梳理，同时理解其和房地产金融工作的关系。

稳慎扎实推进人民币国际化

中国光大银行金融市场部宏观研究员周茂华：人民币国际化有助于我国参与国际货币和金融治理体系

近年来，人民币国际化不断取得新进展，人民币在国际支付、结算、储备的受欢迎程度不断提升；人民币在国际投融资功能不断拓展、提升，外汇市场交易活跃有序等。可以预见，我国作为全球第二大经济体，随着持续深化改革开放，加快构建双循环新发展格局，经济量和质长期向好，资本市场不断成熟，人民币国际化将保持良好发展态势。

短期看，人民币汇率有望保持基本稳定，双向波动常态化，主要受国内经济稳步复苏，国际收支平衡，人民币汇率弹性增强，人民币汇率有坚实基本面支撑；同时，美元受加息尾声、经济趋缓影响，上行空间受限。从长期看，国内经济长期向好，国内长期实施稳健货币政策，人民币储备功能、投融资功能不断增强，人民币汇率有望稳步升值趋势。

九月十八，

2023年11月1日，

万圣节。

历史上的今天：

1991年11月01日 中国发表人权状况白皮书

1984年11月1日 邓小平提出裁军100万

1949年11月1日 中国科学院成立

1919年11月1日 美国历史上第一次工人运动高潮

四季更替，会在我们身边留下最美好的印记！

春天百花绽放，夏天树荫蝉鸣，秋天硕果累累，冬天纯洁无瑕！

放眼未来，明日多妩媚，愿余生逢山有路，遇水有桥，所遇皆坦途，所得皆所愿。

喝红色壹号，展家国情怀！更多酒文化和人文文化请关注“红色壹号酒业”官方微博和公众号。