我们现在要做一件非常庞大的数据梳理工作。新冠防控三年，全国31个省市在财政上的表现到底如何？富裕省市还能给全国财政做多少贡献？而贫穷省份的财政窟窿又到底有多大？考虑到这一次的数据梳理所涉及的概念太多，我在这里先做一个解释，由于我国采用分税制，五成的税收由中央财政直接收走。因此各地的财政收入数据不能使用各地方财政厅发布的公共预算收入数据。这个数据已经扣除了各地上缴中央财政的部分，毫无疑问并不能反映当地创造出来的全部税收。我这里使用的是各地税务部门发布的源于当地的全部税收数据，现在国地税部门已经合并，实行统一收缴之后，再在财政体系内部进行中央和地方的税收分配，因此各地税务部门发布的数据才最具有参考性，查找起来也方便。同时考虑到非税收入越来越成为各地政府的主要收入来源，占地方收入的比值普遍超过1/3，所以我这里对非税收入进行了单独立项统计。数据来源为各地政府的财政决算报告，源于当地的全部税收数据，加上非税收入数据，毫无疑问就是当地所创造出来的全部公开财政收入。

红色壹号小编这里没有考虑卖地收入这一块，因为卖地收入一般都是留在当地，量入为出。地卖的好，当地就多花一点；卖的不好，公务员的日子就紧巴一点，不会被中央财政剥走，也没有超支这一说。在财政支出数据方面，我使用的是公共预算支出数据，也就是当地政府为了维持公共管理和服务的需要而必须进行的支出，也就是维系政府的运营和社会的运转本身而必须进行的支出。所以这组支出数据中不包含地方债的还本支出，如果加上的话，地方政府的支出规模普遍还要再增加2-3成。现在我们使用公式，源于当地的全部税收收入加上非税收入减去公共预算支出所得出的就是当地的财政的真正的盈亏情况。如果减出来是正值，说明当地财政对中央有贡献，不需要中央财政往当地投钱。而如果减出来是负值，说明就算中央将当地缴纳的国税全部归还当地依然不够，还必须从其他富裕地区挪钱过来拨给他用，这个过程也就是大名鼎鼎的财政转移支付。好吧，概念解释到这里，我们现在进入正题。

魔都上海：一江分两半，一半像巴黎，一半像纽约

首先，我们要看的是创造了正值的三省三市。这里先从上海开始，上海是31个省市中财政贡献最多的，2022年的正贡献为7339亿。

较2021年仅仅小幅下降8.8%，各位你们在这里必须回忆起一件事。2022年上海从三月底进地到六月初，全市人民足足关了一个多季度。然而就算是这样，上海在2022年依然创造了1.55万亿的全税收收入，甚至还高于2021年，这真是令人难以置信。并且在这里你们需要建立起一个常识，地方政府创造的财政盈余，也就是我们这里减出来的正值是不可能长期留存在当地财政账户里的，是必然要上缴的。也就是说，2476万上海市民无视一个多季度的紧闭生活在艰难的2022年，依然向中央财政人均贡献了2.96万元钱，以便转移给其他更困难的地区去花。对这种贡献值我只能说上海市民的觉悟真的已经高到了奋不顾身、不遗余力的地步。这里非常有必要补充一组数据，2023年一季度源于上海的税收收入为5491亿，同比2022年一季度的6274亿降幅12.5%。上海人民累了，让他们歇一会吧，真的不能再催他们了。

首都北京的万里长城 

接下来我们来看北京。

北京的数据并没有更多的特征，作为我国的政治中心和真正的金融中心，几乎所有全国性企业的业务总部所在地。它具有无视任何防控措施，无视离京和回京的各种限制，依然稳定创造税收的特点。因此三年下来，北京的财政贡献值虽然略有起伏，依然稳定在7000亿这个水平线上。

羊城广州“小蛮腰”

在接下来是广东和浙江，这俩都是老实孩子，规规矩矩干活，老老实实交税，一点小心思都没有。

经济实在困难的话就少贡献一点，经济稍微活跃一点就多贡献一点。广东2019年贡献5516亿，2022年共献5098亿。浙江2019年贡献2486亿，2022年贡献2656亿。前后相比相差不大，就人均贡献来说，广东2022年人均贡献了4028块钱。浙江人均贡献了4038块钱，非常接近，虽然跟上海的人均3万块钱贡献没法比。但也都可以说是近期所能无可苛责了，与接下来我们要看到的江苏比起来，广东和浙江简直可以说老实的令人发指了。

江苏淮安：生态新城展新姿 绿色写意入画来

江苏2019年的财政贡献值是2971亿，到2022年剧烈下降到了913亿，只相当于此前的一个零头。

我们一直说散装江苏缺乏整体观和大局观，省级政府对下面的地势也缺乏强有力的财政管术手段。在经济出现困难的年份，这一问题迅速就暴露了出来，江苏各地市不愿意在承担财政上缴的重任。而更加倾向于将税收留在本地，将资源留在本地，将财富留在本地，所以江苏的财税总收入维持在1.5万亿的水平没有变。但是财政支出从2019年的1.26万亿增加到2022年的1.49万亿。增加了2300亿吃掉了原本可以上缴中央的税金，这种现象在全国独自一份。我不知道老老实实的广东和浙江会不会从今以后也学会江苏的这种有钱先给着自己花的精神。对这种事情我也无法评价，只能说散装江苏也算是有福气的吧。

绝美的天津大剧院

最后一个创造了财政正贡献的地区是天津。这是一个与江苏完全相反的例子，2019年源于天津的所有财税收入为4236亿。到2022年数据下降到3787亿降幅高达10.6%。本来按照厂里收入出现了如此清晰的下降，天津应该创造不了财政正贡献才对。

然而令人让人难以置信的事情在于，天津当地的财政支出在此期间大幅下降。2019年天津公共财政支出3509亿，2022年下降到2752亿，降幅高达21.6%。支出的降幅比收入的降幅高出两倍，因此天津居然实现了财政上的正贡献，并且还实现了增长。2019年天津的财政贡献值为727亿，到2022年上升到1035亿。由于天津的财政支出降幅实在太大，我于是认真研究了一下天津各具体财政支出项目到底降在了哪些地方。具体对比结果如下，一城乡社区支出降幅最狠，从797亿下降到290亿。城乡社区支出之中，有很大一部分是给镇街社区的基层公务人员，尤其是临时工发福利待遇，现在这笔支出基本全砍掉了。与之相关的还有公共服务支出，也就是更直接的全体公务人员的福利支出从240亿下降到了209亿，公共安全支出从230亿下降到202亿，农林水支出从161亿下降到116亿，科学技术支出从109亿下降到63亿，卫生健康支出从198亿下降到175亿。过紧日子过到天津这样的程度，真是让人肃然起敬。天津的情况也是全国独一份，我同样不知道会不会有其他地区予以仿效。

福建武夷山，茶农采茶正忙时。

在接下来，就是那些依赖财政转移的穷地方了，这里首先要讲述的是两个在正负值之间挣扎的省份，山东和福建。

山东号称gdp全国排名第三名，但是并没有创造财政上的正盈余，2022年更是完全沦落到了要吃中央救济的地步。财政窟窿达到了1006亿。从这样的数据看起来，山东的gdp挤水分还没有完全挤干净还得继续，我估计挤到全国第六第七名的位置就差不多了。而福建的问题比较好理解。他虽然是东南沿海省份看起来拥有发展经济的最好条件，但是他是台海危机的直接面对者。今时今日，重大产业投资即使仅仅只考虑避险因素，也会规避福建的投资机会，所以福建也逐渐丧失了创造财政正盈余的能力。

四川成都城市夜景

河南和四川则从来都是持救济第一名的强有力竞争者，只有这两个省份可以相互竞争。其他省份都不足以与这两个人口大省相提并论，2022年这俩省的财政窟窿都超过四千亿，都需要中央财政从东部的三省三市拿钱回来搞转移支付在经济的基本面上。河南与四川一直扮演的都是劳动力输出地区的角色，他们自己则没有发展出什么像样的产业。最麻烦的事情在于，这两个省份都特别热衷于搞城市建设，从省会到下面的地市新城区建的都美轮美奂，比广州和杭州漂亮的多。所以这两个省份的公共预算支出都超过一万亿，这是没法子的事，东部的老实孩子们只能忍着。

江西武宁：赏花经济"带火生态旅游 

湖南、安徽和江西可以放在一起。

这三个相邻省份算是老老实实的穷，老老实实的吃救济，不惹事也不搞事，财政总收入基本稳定。财政窟窿也基本稳定，有一点增长但是幅度也不算大，没有惊喜，也没有惊吓。老实说，如果中西部省份都能做到这个程度，都算是我大国之幸事了。

西南三省，云南、广西、贵州财政窟窿当然也不小。2022年广西人均吃中央财政的救济5432元，情况还稍好一点。贵州人均吃了6377元，云南更厉害，人均6915元。如果贵州和云南的这种高度依赖财政救济的情况维持下去，一旦中央财政救济不上，那首先就会在这两个省份的地方站上发作出来。事实上，现在已经有这种征兆了。

重庆和海南算是两个名不副实的地区，重庆算不上合格的直辖市，虽然救济吃的不多。2022年人均就吃了5200块钱，比广西还低一点点，不过依然还是靠吃救济活着的。直辖市重庆的问题在于多山，离开市区就是崇山峻岭无法进行开发建设，这还算是存在客观原因。海南把自己混到要吃救济的地步真的是无法理解，这么多年来要位置有位置，四面环海地理位置优越。要政策有政策，从自贸区到各种试验区的政策，可以说要什么给什么，可是海南应试把自己混到了一年要吃700多亿救济的地步，这就没法解释了。

陕西、山西和内蒙，这里放在一起讲，这三个都是资源型省份。清零3年期间全球资源价格大涨，这三个省份事实上都算是获益省份，因此财政窟窿大幅缩减。陕西的财政窟窿缩减了34%，山西缩减了77%，内蒙也缩减了38%，这是人家捡过去的运气，其他省份也羡慕不来。事实上，在之前漫长的时间里，资源价格处于长期低迷状态的时候，这三个省份也吃过很多亏。

然后是西北五省，新疆、甘肃、西藏，青海、宁夏这五个省份都有特殊的民族政策和各自特殊的地形地貌。也是可以理直气壮吃救济的省份，对此没什么可说的。从我大中国建立中央集权时，国家开始就必须以东南之物力供给西北，这是我们这个民族的责任，推卸不了的历史责任。

最后，红色壹号小编要放出来的五省，河北、湖北以及东北三省，这五个省的财政窟窿都出现了大幅度的扩大。其中东北三省就不说了，经济上一直处于沦陷状态，人才不停的外流，并且清零期间普遍采取了极为严厉的管控制度。所以，财政窟窿越来越难以填补。河北省这三年的财政窟窿增加了1200多亿，这简直不可理喻。河北理论上都算资源型省份，从煤到铁什么都产。但是河北硬是没能吃到清零3年期间资源价格暴涨的三年红利，这到底是怎么做到的？湖北省的财政窟窿三年增加了1300多亿，绝对值排名全国第一。这里我们每个人都心知肚明，无非全国最严的管控措施罢了。

现在小编需要请问各位的是，就目前的经济形势而言，三省三市还能继续供养全国供养多久？江苏已经事实上放弃了，其他五个省市还能坚持多久呢？而一直处于吃救济状态的25个省市，他们从来都没有财政盈余。地方债务也根本无从偿还，这种情况又能维持多久呢？我这里给不出答案，不过我相信大家很快就能看到答案了。

今天是2024年4月19日，